索 引 号:bfe28924-ee95-4838-9bb4-4a1940286b6e 分类: ;行政执法
发布机构: 宁夏回族自治区邮政管理局 发文日期: 2017-11-21
名  称: 宁夏邮政管理局关于2017年快递业务旺季服务保障工作开展情况的报告
文  号:

宁夏邮政管理局关于2017年快递业务旺季服务保障工作开展情况的报告


宁夏邮政管理局关于2017年

快递业务旺季服务保障工作开展情况的报告

国家邮政局:

根据国家邮政局关于做好2017年快递业务旺季服务保障工作的相关要求和自治区党委、人民政府关于做好安全生产工作的有关部署,为确保“两不”(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)、“三保”(保畅通、保安全、保平稳)目标实现,宁夏邮政管理局深入动员全区邮政业干部职工积极行动、主动作为,开展了大量卓有成效的工作,确保了旺季服务保障工作的顺利开展。现将具体情况报告如下:

一、党组高度重视

宁夏局党组对2017年快递业务旺季服务保障工作高度重视,多次召开党组会和局务会研究部署“双11”期间的服务保障工作,进一步统一了认识。大家一致认为扎实做好2017年快递业务旺季服务保障工作,是邮政系统全面贯彻落实十九大精神的具体体现,是邮政业决胜全面小康迈出的第一步,也是消费者高度关注的重大民生服务项目,任务艰巨,责任重大。习近平同志说过,我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起。做好快递业务旺季服务保障工作,就是全行业在中国特色社会主义发展的新时期,更好服务国计民生和社会发展,使人民在邮政业发展中更有获得感的必然要求。我们要在把握快递业务旺季服务保障工作特点和我区邮政业运行规律,认真梳理总结历年旺季服务保障工作经验教训,科学分析预测2017年服务保障工作趋势的基础上,根据国家邮政局质量双十一的总体工作原则,以《快递业务旺季服务保障工作指南》(以下简称《旺季指南》)为基础,以“错峰发货、均衡推进”为核心机制,以严格落实三项制度为抓手,以国内国际两级市场、城市农村两个阵地为主战场,进一步理清工作思路,统一思想认识,明确工作任务,完善工作准则和应急预案,细化应对措施,形成职责明确、组织完善、部署周密、指挥靠前、一把手亲自挂帅督战的工作机制,为协调落实好我区的旺季服务保障工作奠定了坚实的组织基础。

二、科学研判形势

截止2017年10月,全区共有快递品牌34个,取得快递业务经营许可证的企业298家,备案企业369家,合计667家,从业人员近8000人。今年1-10月,全区邮政行业业务总量实现12.6亿元,业务收入实现(不含邮政储蓄银行直营业务收入)13.18亿元。全区快递出港量为2951.85万件,同比增长17.43%;快递实现业务收入5.39亿元,同比增长17.07%;快递业务量、业务收入均已全面超越2016年全年水平。

快递业务旺季期间,我区快递企业面临的主要压力仍是快件进口量剧增,派件压力增大导致的供需关系紧张,特别是区域之间、企业之间的差异加剧。根据今年全行业发展态势和及部分电商平台的预测,初步预计,“双11”期间的最高峰时段(11日-16日)全区处理的邮件、快件业务量将超过40万件,比去年同期增长40%左右。统筹考虑旺季电商业务量和快递企业的承受能力,预计最高日处理量可能突破0万件,为日均处理量的1.7倍;日均处理量将超过0万件,为日常处理量的1.5倍。寄递业务量将极大地超过日常量的水平,加之有很多不确定因素的干扰,我们必须做好较为充分的估计与应对准备

三、从严从细扎实推进

制定印发了《2017年快递业务旺季服务保障工作方案》,明确各相关单位的职责任务。为加强旺季服务保障工作的组织领导,宁夏局印发了《2017年快递业务旺季服务保障工作方案》,成立了快递业务旺季服务保障工作领导小组。领导小组下设办公室,负责组织、指挥、协调全区快递业务旺季服务保障监督管理工作,指导有关重大问题的处理,同时根据各处室和相关单位的职能设置,赋予不同的职责分工,形成良好的协作联动机制。《方案》从备战预案、新闻宣传、运行组织、督导检查、安全应急等五个方面对各市局及各寄递企业提出了要求,进一步强调了落实三项制度、值班带班、信息报送、总结完善等工作。为更好地贯彻落实国家邮政局和自治区邮政管理局文件会议精神,指导各市管理局开展好旺季期间的检查工作,确保快递服务旺季期间我区邮政业平稳、安全运行,区局还对各市邮政管理局旺季期间检查工作的总体要求、检查内容、检查方式、检查范围、阶段划分等内容进行了明确,有效地推动了市级邮政管理部门市场检查工作的顺利开展,保证了各项旺季服务保障工作目标的落地。

组织召开了旺季服务保障动员工作电视电话会,及时安排部署旺季服务保障工作。11月3日,自治区邮政管理局召开了由各市邮政管理局、宁夏快递协会和寄递企业负责人参加的宁夏寄递行业2017年快递业务旺季服务保障动员部署电视电话会议。会议解读了2017年快递业务旺季服务保障工作方案》,安排部署了全区快递业务旺季服务保障工作。区邮政管理局党组书记、局长李志炜对做好旺季服务保障工作进行了动员部署,对坚决执行好三项制度制度,全力确保旺季服务工作平稳运行,全力确保寄递渠道安全畅通,全力确保不出现任何纰漏提出了具体要求。宁夏快递协会、EMS、韵达、中通负责同志进行了交流发言。

进一步强化企业主体责任意识。为加强各寄递企业的安全主体责任意识,区局与区内重点寄递企业宁夏总部负责人签订了《旺季服务保障责任书》,按照“谁经营,谁负责”的原则,对贯彻法律法规、履行服务承诺、落实三项制度、完善应急预案、加强培训教育、严格报告制度、畅通申诉渠道等方面对企业进行了重申。

多措并举督导市局及各企业落实旺季服务保障措施。11月4日至11月20日,自治区邮政管理局党组成员分别带队组成检查组,对全区各市寄递企业旺季服务保障工作准备情况的督导检查;11月11日晚,区局党组书记、局长李志炜同志亲自带领相关处室同志对主要寄递企业分拨中心、营业网点进行了夜查。各检查组还分别从12个方面对各市局旺季服务保障工作安排及落实情况,寄递企业收寄、分拣、运输、投递等各个生产环节,生产场地、分拨中心、员工宿舍等重点部位及运输车辆等生产作业工具安全状况等内容进行了专项检查,对实名收寄系统运用、应急保障设施配备、开展应急演练、安检机操作培训等工作也进行了督查,对存在的问题进行了现场纠正和督导,确保各类隐患和违法违规行为查处及时,不留隐患,不留死角。

(五)深入开展安全生产大检查等专项活动。旺季服务保障工作期间,自治区邮政管理局还按照国务院安委办和自治区安委办要求,组织寄递企业继续开展好了安全生产大检查、电气火灾综合治理、危化品运输专项治理等活动。对寄递企业落实国务院安委会和自治区安委会关于安全生产各项制度措施情况、寄递企业落实安全生产主体责任情况、执行安全生产规章制度情况和冬季安全防范措施情况等开展拉网式检查,对较易发生突发事件的车辆、危化品收寄运输、处理中心、员工宿舍等薄弱环节进行了重点清查,要求企业进行了整治,确保各环节顺畅、安全、平稳运行。

(六)完善应急预案,组织应急演练。为进一步提高企业安全防范意识和应急处置水平,区局要求各市局组织辖区企业组织开展了安全应急演练。除消防演练外,各局还结合当地寄递行业实际组织开展了危化品处置应急演练、交通事故应急等演练。按照规范化标准化建设要求,除消防设施外,各企业还配备了防毒面具、防毒手套、防爆毯、应急药箱等设施,进一步完善了安全防范应急体系。

(七)畅通申诉渠道,维护消费者权益。消费者申诉渠道,不仅仅是维护消费者权益的重要渠道,更是邮政管理部门了解行业发展状况、掌握企业运行情况、提高监管效率、提升监管水平的重要渠道,宁夏局历来高度重视消费者申诉,特别是邮政业旺季期间的消费者申诉工作。根据快递业务旺季邮政业消费者申诉激增的特点,宁夏邮政业消费者申诉中心细化了管理制度,建立了值班制度,确保申诉渠道畅通,确保及时妥善受理、处理和转办消费者反映的服务问题,同时督促企业按照规定时限做好申诉处理工作,维护消费者合法权益。

    四、各市局主动迎战

各市邮政管理局按照区局安排,结合当地邮政业发展实际,印发了落实保障措施的《工作方案》,成立了相应机构,负责组织、指挥、协调本辖区旺季服务保障工作。召开了快递业务旺季服务保障工作会,为切实做好旺季服务保障工作进行了再部署和再动员,传达了区局会议精神,细化了落实步骤,与辖区企业签订了旺季服务保障工作责任书,完善了应急处置机制和应对措施,施行了领导带班、24小时值班制度和零报告制度,加大了检查密度和频次,确保了信息的上传下达和及时报送,保证了旺季期间监管不缺位、不断链、不出纰漏。

 11月5日开始,各市管理局分别联合综治、消防、公安、国家安全等部门,对辖区内企业旺季消防等安全工作进行了检查。重点检查了各快递企业消防安全管理制度是否健全、建筑及车辆消防设施配置是否完整、灭火器摆放位置是否便于取放、快件操作场所是否存在违章用火、用电、用气、疏散通道是否畅通等情况。对现场发现的营业场所使用明火、随意吸烟、乱拉乱接线路和负荷超载以及线路老化、堵塞消防应急通道、使用失效消防器材、缺少消防应急照明等安全隐患问题提出了整改意见,下发了整改通知书,对不能立即整改的问题,要求企业对整改措施、负责人、整改时限等做出承诺,认真对照整改。各市局还进行了跟踪督导,确保整改要求落实到位。

 银川市局积极引导快递企业在大型社区设立快递便民服务站,探索解决最后100米派送难题,得到了辖区居民的普遍赞誉和媒体的极大关注;指导寄递企业按平时业务量的3-5倍进行了人员、车辆、场地等准备,购置了备用电池、加充了灭火器、配发了劳保用品;通过制定快递企业旺季期间服务阻断应急自救互救机制,帮助各企业提升了旺季期间自救互救应急能力;同时联合市道路运输管理局开展了快递运输车辆专项检查,对辖区内主要快递企业的道路运输资质、运输车辆及人员资格情况进行了抽查,确保人员、车辆不带病上路;  

石嘴山市局为强化寄递企业安全主体意识和主体责任,与各寄递企业签订了《“双11”旺季服务保障工作承诺书》;该局要求寄递企业对新招录员工按照寄递从业人员身份审查制度,进行核实确认,确保从业人员符合安全生产要求;该局还与公安、消防等部门开展了联合检查;引导快递企业创建电商快递OTO示范店;积极推动平罗县主要寄递企业入驻快递园区,开展快邮合作下乡进村。

吴忠市局联合市消防支队组织辖区企业的企业安全负责人、安全员开展全市邮政业突发事件应急演练,模拟了快件自燃引起火灾,并发现危化物品,且有人员受伤场景下的应急处置,强化了员工的突发事件处置能力;针对电动车电瓶充电时易发生短路引起火灾的隐患,强制快递企业在每个充电插座旁安装了充气开关;该局还创造性的对快递企业规范化标准化服务是否达标进行“四色管理”,促使企业改变自身形象,实现诚信服务;同时结合寄递行业危爆物品清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动,从源头加强危爆物品寄递管理,严防危爆物品通过寄递渠道寄递。

固原市局建立并严格执行带班领导和值班人员24小时双人值班制度,对全市寄递企业的寄递行为进行指导和跟踪,并深入企业检查督导,随时消除安全隐患;该局还对辖区内所有快递企业逐一进行了拉网式旺季服务保障专项督导检查;要求承担集中安检的快递企业逐日上报安检情况统计表,严格督促企业落实三项制度。

中卫市局针对执法检查中发现的问题,分别在海原县、中宁县组织邮政、快递企业从业人员开展了实名寄递专项培训;举办了全市寄递企业消防安全知识培训班,邀请消防干警现场授课,学习了消防器材的使用方法、紧急疏散、人员逃生及邮(快)件物资抢救等内容,开展了消防安全应急演练;还组织中卫市寄递行业安全监管领导小组成员单位对全市寄递企业旺季期间安全生产及服务保障工作进行了实地督导检查。

五、寄递企业积极响应

在区市两级邮政管理部门的靠前指挥和精心指导下,全区邮政、快递企业积极响应,提前部署,对旺季服务保障人员、车辆等能力储备 情况,业务量预测和研判,业务高峰冲击化解等情况进行了细致的准备,制定了详尽周密的保障方案,形成了灵活有效的指挥调度和应急机制。部分快递企业从十月初就开始备战旺季,提早入手、提前应对,积极采取各种有效手段,确保旺季高峰安全、平稳。

六、平稳度峰安全运行

据初步统计,11月11日-20日全区累计处理快件达到590万件,单日最大日处理量突破100万件,达到100.025万件。各寄递企业生产秩序正常,安全度峰,平稳运行。

11月11日-20日,宁夏邮政业消费者申诉中心共接待消费者咨询及受理消费者申诉121起,其中有效申诉42起,同比下降10.2%。

另据统计,旺季期间,新华社宁夏分社、中央人民广播电台驻宁夏记者站、宁夏日报、宁夏电视台、宁夏新闻网、华兴时报、银川日报、新消息报等新闻媒体共对快递服务报道三十余次。特别是宁夏日报对快递旺季进行了报道,新消息报对快递及电商发展进行了专题报道。这些报道全部为正面宣传,没有出现消极、负面报道,效果显著,成功地营造了全社会关心、关注、关爱快递发展的良好氛围,有力地促进了旺季服务保障工作的推进。

旺季期间,区市两级邮政管理部门积极努力、主动作为,采取各种有效措施,指导企业科学组织人力物力,妥善应对冰雪灾害等突发事件,有效杜绝了可能出现的快件积压、滚存、延误、丢失等损害消费者合法权益的现象,提升了服务保障能力,树立了良好的行业形象,没有出现任何生产事故,没有出现任何安全问题,圆满实现了旺季之初制定的各项目标,确保了旺季期间全区邮政业平稳、有序、健康运行,得到了各级政府部门和社会各界的高度认可。

我们将以旺季服务保障工作为契机,继续认真履职,积极主动作为,切实采取有效措施,指导企业科学组织人力物力,妥善应对突发事件,有效杜绝可能出现的快件积压、滚存、延误、丢失等损害消费者合法权益的问题,切实提升服务保障能力,树立良好的行业形象,确保年底年初不出现生产事故,不出现安全问题,确保全区邮政业平稳、有序、健康运行,为宁夏经济社会发展提供持续不断的动力和保障。

 

 

 

 

                       宁夏回族自治区邮政管理局    

20171121 



 
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