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  • 索引号:585779266/2018-00138
  • 分类:;行业政策
  • 发布机构:办公室
  • 公开日期:2018-06-20
  • 名  称:关于开展邮政业发展“十三五” 规划中期评估工作的通知
  • 文  号:

关于开展邮政业发展“十三五” 规划中期评估工作的通知

2018-06-20   

关于开展邮政业发展十三五

规划中期评估工作通知

各市邮政管理局,机关各处室

为全面评估《邮政业发展“十三五”规划》《宁夏邮政业发展“十三五规划”》(以下简称两项《规划》)的实施情况,客观评价规划实施取得的进展成效,按照《国家邮政局办公室关于印发〈邮政业“十三五”规划实施监测评估工作安排〉的通知》(国邮办函〔2017〕352号)及《国家局邮政业“十三五”规划中期评估工作方案》的整体部署,现就做好两项《规划》中期评估工作通知如下:

一、工作目标

聚焦全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,全面评估国家、自治区规划纲要和重点专项规划涉邮任务、两项《规划》的实施情况,客观评价规划实施取得的进展成效,总结提炼推进规划实施的典型经验做法,深入分析实施中出现的问题及原因,全面把握全区行业发展形势变化,结合规划中后期重点工作要求,提出改进规划实施的措施建议,进一步强化邮政业规划统筹引领和促进发展的作用,持续推进各项任务顺利实施,确保如期建成与小康社会相适应的现代宁夏邮政业。

二、工作原则

——科学统筹。全面评估“十三五”规划明确的目标任务推进情况,多层面、多维度、多视角反映实际情况。把握评估工作规律,体现时代要求,创新方式方法,强化信息支撑,加强多方参与,注重专家论证,重视公众观点,确保评估的专业性、科学性和严肃性。

——突出重点。结合《规划》主要目标指标完成情况,重大政策、重大项目工程推进情况,以及邮政业抓重点、补短板、强弱项的贯彻落实情况,突出问题导向,聚焦国家、自治区“十三五”规划纲要、重点专项规划涉邮任务和行业“十三五”规划实施中的重点难点问题,开展规划评估工作。

——客观务实。实事求是开展评估,坚持书面评估与实地调研相结合、定性与定量分析相结合,克服主观随意性和片面性,做到程序规范、独立客观、不偏不倚,不回避矛盾和问题,用事实和数据说话。评估报告内容要真实准确,数据资料要详实可靠。

——着眼实施。切实发挥区、市邮政管理部门规划宣贯实施领导小组和办公室作用,强化组织领导,形成规划评估合力。摒弃为评估而评估思维,瞄准全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,突出贯彻十九大精神,结合贯彻落实今年中发1号文件、国办发1号文件以及《快递暂行条例》,研究提出规划调整及推进实施的意见建议,以评估促规划落地实施。

三、评估主要内容

以国家、自治区“十三五”规划纲要和重点专项规划涉邮任务、两项《规划》为主要评估对象,同时兼顾市级邮政业发展规划。主要包括九方面内容:

(一)主要目标指标完成情况。全面评估两项明确的“十三五”时期邮政业发展主要指标完成情况,同时评估业务收入超亿元的快递企业数、建制村直接通邮率、邮政普遍服务满意度、快递服务满意度、快递下乡、邮政业重特大安全事故等指标执行情况。

(二)邮政业改革和创新发展情况。主要评估推进邮政业供给侧结构性改革、深化审批制度改革、加快转变政府职能、健全现代企业制度等进展情况。创新发展理念、创新业务领域、创新服务模式、提升科技创新水平等进展情况。

(三)邮政普遍服务提质增效情况。主要评估邮政普遍服务基础网络建设、推动均等协调发展、建制村直接通邮、创新普遍服务提供方式、邮政企业振兴寄递服务、邮政网络开放共享和邮政综合服务平台构建等进展情况。跨境寄递发展等进展情况。

(四)快递服务转型升级情况。主要评估快递基础网络建设、快递产业链拓展、提升快递末端服务能力等进展情况,快递服务电子商务、制造业和现代农业等进展情况,快递企业国际化发展等进展情况,快递依托综合交通运输体系发展等进展情况,推进快递绿色包装、快递企业节能减排等进展情况。

(五)监管效能提升情况。主要评估邮政业监管体系建设、县级邮政管理机构组建、邮政业监管支撑体系建设、服务质量评价体系建设、诚信体系建设、“互联网+监管”等进展情况。安全监管能力提升特别是落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度等进展情况,提升应急管理和保障能力等进展情况。 

(六)落实“三个重大”情况。主要评估落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等重大政策进展情况,实施邮政普遍服务均等化水平提升工程、邮政机要通信建设工程等中央预算内投资工程情况,实施农村邮政寄递网工程、航空快递枢纽工程、快递专业类物流园区建设工程、“快递下乡”工程、快递“上车、上船、上飞机”工程、邮件快件进出境通道工程等重大项目工程进展情况。

(七)保障措施落实情况。主要评估加强规划实施领导、推进法治邮政建设、完善行业标准体系、优化发展政策环境、加强人才队伍建设、提高党建工作水平等进展情况。

(八)两项《规划》调整与实施的意见建议。主要分析全区行业现实基础、发展形势、主要矛盾、重难点问题变化对两项《规划》实施产生和即将产生的影响,预判《规划》目标实现的可能性,研究《规划》部分任务工程措施继续实施的必要性,提出《规划》调整及推进实施的意见建议。 

四、评估进度安排

(一)调研阶段。2018年6月-7月,围绕两项规划的重点任务和工程,以问题为导向,开展专题调研。组织召开中期评估工作座谈会。

)自评估阶段。2018年6月,区局机关各处室、各市局按照分工填写《邮政业“十三五”规划中期评估填报表》。同时,把握规划中期评估主要内容,结合部门分工,分别进行自评估,形成自评估报告。自评估报告包括以下三个方面内容:一是规划实施现状的总体判断和主要情况;二是存在的主要问题及原因分析;三是进一步推动规划实施的工作计划及相关建议。

)综合评估阶段。2018年8月至9月,汇总各单位、各部门的自评估报告和《邮政业“十三五”规划中期评估填报表》,运用综合评估方式对规划实施情况进行总体评价,起草邮政业规划中期评估报告,组织专家论证,形成征求意见稿。征求各单位、各部门意见并修改完善后,形成送审稿,报局领导审议后印发。

五、有关要求

各单位、各部门要加强组织领导,落实分工责任,强化协助配合,高标准、高质量完成规划中期评估工作

(一)此次中期评估依托邮政业“十三五”规划宣贯实施领导小组及办公室机制开展,领导小组和办公室人员发生变化的,请自动补位。

(二)各单位、各部门要指定1名中期评估工作联系人,于6月11日前姓名、职务、联系方式报送区局办公室。

(三)各单位、各部门要于7月1日前,将纸质版和电子版的自评估报告和填写后的《邮政业“十三五”规划中期评估填报表》报送区局。其中,自评估报告重点阐述规划实施存在的问题和推动规划实施的下一步工作计划。中期评估关于规划实施现状的起止时点为2016年1月1日至2018年6月30日。

(四)市级邮政业发展“十三五”规划,由各市局参照国家局、区局规划评估的内容和方式,结合本地规划的重点指标和主要任务,组织开展评估。

附件:邮政业“十三五”规划中期评估填报表

宁夏回族自治区邮政管理局

2018611


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